閱讀時間:看見未來 賴清德的新政實踐

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連竟堯
Written by 連竟堯

人在不同的階段對於人物傳記閱讀的方式與思維真的大不同

小時候家裡有一整套偉人傳記

我特別喜歡看豐臣秀吉.麥克阿瑟與華盛頓等人的傳記

覺得這些人實在是好厲害 帶著一種崇拜的心情在看

剛出社會時會看一些成功人士的自傳

那是一種見賢思齊的學習  激勵自己要努力向上

現在則是從想瞭解一個人的思考及決策模式這面向去看傳記

賴清德  我初次注意到這個名字

是因為他連續四次被評選為問政第一名的立委

像他這樣質詢風格平實且又不靠爭議事件搏版面的政治人物

非台南的居民確實不容易對他產生印象

然而在他當選台南市(縣市合併)第一屆市長後

一個新聞引起了我對他極大的好奇與關注

你要我不給! 賴清德為工程款槓議員

賴清德是第一位縣市長 敢拒絕給每一位議員工程配合款

當時我覺得他真很勇敢 同時也擔心他這樣市長還當得下去嗎?

但他不但越當越好 在去年的市長連任競選中

拿下破臺灣選舉史紀錄的72.9%選票成功連任

我認為  他一定做對了某些事 讓他能得到那麼多市民的支持

另一方面 從一個民意代表轉變角色成為一個市長

要領導整個市府團隊 沒有很好的領導能力是不可能的

所以我在看這本書時 著重在兩個觀察

1.賴清德市長在做決策的思維? 他做對了那些事?

2.賴清德市長得領導風格為何?如何帶出滿意度八成的團隊

在寫在前頭中 賴清德就清楚點出他整本書的核心價值

他要進行一場政治實驗,翻轉臺灣地方政治長久以來的陋習

過去四年,台南市政府發展出一套治理方法,推動綠色新政,革新行鄭文化,也在2014年底市長選舉,獲得市民破紀錄的肯定.台南的新政,包含取消議員小型工程款.議員人事關說.議員與財團主導的土地重劃等積習已久的陋規,一切回歸公平公開的制度

他感嘆,臺灣地方政治讓人失望,政治人物重用親信,坐地分配資源,慣性亂開支票,亂花錢,就算是民進黨人當選,也是循著相同模式.他要進行一場地方政治實驗,重新定義好的治理模式.
在這場實驗裡,他挑戰了很多臺灣政治習以圍長的觀念和作法

到底他做對了那些事呢?

有責任的政治人物會為後代設想 不但不增加債務還償債


他不喜歡軍備競賽式的福利加碼,也不做不動腦筋的撒錢政策.他砍經常門預算,不放煙火,不加發鄰里長福利津貼,三年內還了127億負債(同時間苗栗增加了負債400億)

打破所有人事關說 讓公務員回歸專業及工作尊嚴


傳統地方首長視人事為酬庸或還人情的籌碼,賴清德就任台南市長,取消這個潛規則,重用和他沒有淵源的專業文官,他很討厭人事關說,市府約聘人員全部由勞工局統一招考,按分數高低錄取,分發.官派的區長.國中小校長.美術館館長等,也都改為公開遴選制度

行動的市長,深入各社區聆聽市民的需要

“我到一個地方,都會問他們,如果你是市長,你最想解決什麼問題?怎麼做?”賴清德說,他透過傾聽,掌握各地長期沉,對於如何治理台南,有了更清楚的藍圖

在上任百日內就塑造出他明確的領導風格與決心的形象

管理學有種說法,上任後一百天是新任領導者的重要里程碑,足以決定未來成敗;新官上任的百日新政,往往能為未來幾年施政定調,如要採取顛覆傳統的震撼療法,前一百天做最容易有效果


好人才是要主動去找來的 鼓勵的力量大於責罵

接手市長後他就接受秘書長陳美伶兩項重要的建議
1.學習中央施政採用的旗艦計畫,並且和預算結合
2,引進行政院會模式,市政會議兩小時內結束
這兩個建議也是讓他施政得以順利開展的關鍵

而這位秘書長是他從初選時就開始去”求”來的

在帶領市府團隊與員工時
賴清德相信,鼓勵的力量,比責罵的力量還要大


流浪狗的問題不是不能解決,看你有沒有決心

第一個TNR(補捉.結紮.放回)安樂死比例從58%降到4%
幫流浪狗”介紹工作” 推出工作犬. 防疫犬
透過訓練在魚塭.工廠.學校.農場擔任守衛看門工作,
5000多隻流浪狗因此找到家

好的政策,他將他延續甚至做得更廣更好

行動醫院邀請藥師公會參與,用藥異常造冊追蹤,有1200位老人和獨居弱勢列管,平均3個人就有一位藥師照顧
40億為4萬名長輩裝上假牙,一診2600公益價,三百多位醫師加入

瞭解要有效與民眾溝通才能讓施政順利進行


路平要成功,還需要用路人願意配合,瀝青溫度在攝氏130度到150度,才能把路鋪好.鋪上瀝青後,要封路六小時,讓溫度冷卻到50度以下,才算成功,賴清德為他們設計出一套說詞,只要忍耐6小時,未來就可以用6年

對台南的未來有很清楚的願景


未來四年讓台南市太陽能發電再過去年可達到一座曾文水庫的發電量(目前40%)往非核家園方向努力
並用10年時間,讓英文成為台南第二官方語言

我覺得柯文哲在序中寫的下面這段文字,是賴清德能夠成功但很容易被大家忽略的一個關鍵,因為他會願意為正確的事與對的價值有所堅持,因此那樣的正向循環才能支持他不斷的將台南帶往正確的方向前進

簡單的說,因為平時的努力,累積超高的支持度,因此面對困難阻

礙時,有足夠的safety margin(安全邊際)讓他去做對的事,成功之

後進而又累積更高的支持度.

反之,如果平時不夠努力,累積的政治資本不足,遇到困難時不敢

大開大闔,只敢採姑息政策,抱著茍延殘喘之念頭,只求混過這一

關,當然最後就是越做越回去.法國科學家巴斯德說:”The chance 

favors the prepared mind (機會屬於有做準備的心靈)”,在政治上,

應該就是指這種情形


用對的人,做對的事,心中坦蕩,向市民負責
這十七個字是他處理繁瑣政務的最佳鎮定劑

賴清德的這十七個字也是每個臺灣的縣市長該深思的
因為這是最基本的為政之道 為何在臺灣卻如此難以期待

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